2013 NIK - Projekty teleinformatyczne w Policji.PDF

(752 KB) Pobierz
kPb-4101-05-00/2012
nr ewid. 33/2013/P/12/096/kPb
Informacja o wynikach kontroli
PlanowanIe I realIzacja
wybranych Projektów teleInformatycznych,
mających na celu usPrawnIenIe funkcjonowanIa
jednostek organIzacyjnych PolIcjI
marzec
2
01
1
s pi s t re ści
wProwadzenIe ......................................................................................................................................6
1. zaŁoŻenIa kontrolI ....................................................................................................................7
2. PodsumowanIe wynIków kontrolI ..................................................................................8
2.1. ogólna ocena kontrolowanej działalności ..................................................................................... 8
2.1.1. system e-posterunek.................................................................................................................. 8
2.1.2. system wspomagania dowodzenia...................................................................................... 9
2.2. synteza wyników kontroli..................................................................................................................... 9
2.2.1. system e-posterunek.................................................................................................................. 9
2.2.2. system wspomagania dowodzenia....................................................................................12
2.3. uwagi końcowe i wnioski ...................................................................................................................13
3.1. charakterystyka stanu prawnego oraz uwarunkowań ekonomicznych
i organizacyjnych ...................................................................................................................................15
3.2. Istotne ustalenia kontroli ....................................................................................................................20
3.2.1. Planowanie projektów teleinformatycznych Policji ......................................................20
3.2.1.1. system e-posterunek...............................................................................................20
3.2.1.2. system wspomagania dowodzenia ..................................................................25
3.2.2. realizacja projektów teleinformatycznych Policji ..........................................................26
3.2.2.1. system e-posterunek...............................................................................................26
3.2.2.2. system wspomagania dowodzenia ..................................................................32
3.2.3. wdrożenie projektów teleinformatycznych w jednostkach organizacyjnych
Policji ..............................................................................................................................................36
3.2.3.1. system e-posterunek...............................................................................................36
3.2.3.2. system wspomagania dowodzenia ..................................................................40
3.2.4. zabezpieczenie danych osobowych przetwarzanych w policyjnych
systemach teleinformatycznych ...........................................................................................41
3.2.4.1. system e-posterunek...............................................................................................41
3.2.4.2. system wspomagania dowodzenia ..................................................................44
4.1. Przygotowanie kontroli .......................................................................................................................46
4.2. Postępowanie kontrolne i działania podjęte po zakończeniu kontroli ..............................46
4.3. finansowe rezultaty kontroli .............................................................................................................47
3. waŻnIejsze wynIkI kontrolI ............................................................................................... 15
4. Informacje dodatkowe o PrzeProwadzonej kontrolI ................................ 46
5. zaŁącznIkI ....................................................................................................................................... 48
wy k a z sto s owanyc h sk ró tów i po jęć
BŁiI KGP
BK KGP
BP KGP
BRD KGP
BWK KGP
CPI
CPR
EMP
ePUAP
GSP KGP
KGP
KMP
KPP
KRP I 
KSIP
KWP
MAiC
MSWiA
MTN
OPZ
PO IG
PO IŚ
PSTD
SI WCPR
SIPR
SPP
SWD
SWRD/CSFU
UE
WCPR
Ustawa o NIK
biuro Łączności i Informatyki komendy głównej Policji
biuro kryminalne komendy głównej Policji
biuro Prewencji komendy głównej Policji
biuro ruchu drogowego komendy głównej Policji
biuro wywiadu kryminalnego komendy głównej Policji
centrum Projektów Informatycznych, jednostka budżetowa podległa maic
(wcześniej cPI mswia)
centrum Powiadamiania ratunkowego
elektroniczny moduł Procesowy (pierwotna nazwa aplikacji e-posterunek)
elektroniczna Platforma usług administracji Publicznej
główny sztab Policji komendy głównej Policji
komenda główna Policji
komenda miejska Policji
komenda Powiatowa Policji
komenda rejonowa Policji warszawa I
krajowy system Informacyjny Policji
komenda wojewódzka Policji
ministerstwo administracji i cyfryzacji
ministerstwo spraw wewnętrznych i administracji
mobilne terminale noszone
opis przedmiotu zamówienia
Program operacyjny Innowacyjna gospodarka
Program operacyjny Infrasruktura i Środowisko
Policyjna sieć transmisji danych
system Informatyczny wojewódzkich centrów Powiadamiania ratunkowego
system Informatyczny Powiadamiania ratunkowego
system Poszukiwawczy Policji
system wspomagania dowodzenia
system wsparcia ruchu drogowego/centralny system firm ubezpieczeniowych
unia europejska
wojewódzkie centrum Powiadamiania ratunkowego
ustawa z dnia 23 grudnia 1994 r. o najwyższej Izbie kontroli (dz. u. z 2012 r.,
poz. 82 ze zm.)
Rozporządzenie MSWiA z dnia
rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji
z  dnia 29  kwietnia 2004 r. w  sprawie dokumentacji
29 kwietnia 2004 r.
p r ze t wa r z a n i a d a nyc h o s o b ow yc h o ra z wa r u n k ów
technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać
urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania
danych osobowych (dz. u. nr 100, poz. 1024)
zarządzenie nr 441 komendanta głównego Policji z dnia
Zarządzenie Nr 441
Komendanta Głównego Policji
25  kwietnia 2008 r. w  sprawie prowadzenia w  Policji
przedsięwzięcia teleinformatycznego (dz. urz. kgP nr 10,
z dnia 25 kwietnia 2008 r.
poz. 56 ze zm.)
1
zarządzenie nr 453 komendanta głównego Policji z dnia
Zarządzenie nr 453
Komendanta Głównego Policji
27 kwietnia 2011 r. w sprawie form i metod przetwarzania
informacji wspomagających kierowanie niektórymi działaniami
Policji podejmowanymi w celu wykonania zadań ustawowych
(dz. urz. kgP nr 4, poz. 27 ze zm.)
2
1
w dniu 12 marca 2013 r. (tj. po zakończeniu kontroli nIk) wydany został tekst jednolity ww. zarządzenia (dz. urz. kgP
z 2013 r., poz. 21).
w Pr owadzen I e
realizacja projektów teleinformatycznych jest procesem skomplikowanym, przebiegającym z reguły
w długiej perspektywie czasowej i wymagającym poniesienia dużych nakładów finansowych.
wyniki wcześniejszych kontroli nIk
2
oraz analiza publikacji prasowych i opinii funkcjonariuszy Policji
wyrażanych na specjalistycznych forach internetowych wykazały wysokie ryzyko nierzetelnego
planowania przedsięwzięć teleinformatycznych w Policji oraz niecelowego i niegospodarnego
wydatkowania środków publicznych na ich realizację. w wyniku analizy przedkontrolnej, spośród
kilkudziesięciu przedsięwzięć teleinformatycznych wdrażanych przez Policję, wybrano do badania
dwa projekty dotyczące budowy systemu wspomagania dowodzenia oraz e-posterunku. kryteriami
doboru projektów do kontroli był ich planowany bezpośredni wpływ na usprawnienie pracy
funkcjonariuszy Policji i poprawę poziomu obsługi obywateli oraz stwierdzone wysokie ryzyko
niepowodzenia tych przedsięwzięć. Ponadto, w przypadku e-posterunku, analiza przedkontrolna
wykazała ryzyko użytkowania tego narzędzia teleinformatycznego z naruszeniem przepisów
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych
3
, co mogło stwarzać zagrożenie
dla integralności, poufności i rozliczalności danych osobowych obywateli przetwarzanych w tej
aplikacji.
2
3
kontrola nr P/10/083 przeprowadzona w 2010 r. w mswia oraz w jednostkach organizacyjnych Policji w zakresie realizacji
Programu modernizacji Policji oraz kontrola nr r/11/003 przeprowadzona w czwartym kwartale 2011 r. w kgP i kwP
w radomiu.
dz. u. z 2002 r. nr 101, poz. 926 ze zm.
6

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin