2006.06 NIK kontrola procesu szkolenia w Policji.pdf

(385 KB) Pobierz
DEPARTAMENT OBRONY NARODOW EJ
I BEZPIECZE STW A W EW N TRZNEGO
!
" ! #
$ "
!
&$
"
! & "
'
"%
$
Warszawa
czerwiec
2 0 0 6 r.
( $)
&' "
#
!
&
!" $ %
#
"
#
% '
&
( '% %
!)
) *%
'
' ,
+
&
,
$
%-
.
/ $ %
*) '
, % &
,
0/ !, 1 , '
$ / !
% !' -
'
$
!
"
&$
"
!
" !
#
!
& "
'
"%
$
% 2
2% , &
%' -
3
Wiesław Kurzyca
*
$
4
,
Piotr Kownacki
3 '%
3
.
& 5
78 3
19 7
6
7: :
:
$ ;%
2
Spis tre ci
Spis tre ci
1. Wprowadzenie
2. Podsumowanie wyników kontroli
2.1. Ogólna ocena kontrolowanej działalno ci
2.2. Synteza wyników kontroli
2.3. Uwagi ko cowe i wnioski
4
5
5
5
10
12
12
15
15
20
24
27
27
29
31
31
32
34
34
3. Wa niejsze wyniki kontroli
3.1. Charakterystyka stanu prawnego oraz uwarunkowa ekonomicznych
i organizacyjnych
3.2. Istotne ustalenia kontroli
3.2.1. System szkolenia i doskonalenia zawodowego policjantów
w latach 2003-2005
3.2.2. Baza szkolenia i doskonalenia zawodowego policjantów
3.2.3. Programy szkolenia i doskonalenia zawodowego policjantów
3.2.4. Realizacja i wyniki szkolenia policjantów
3.2.5. Realizacja i wyniki doskonalenia zawodowego policjantów
3.2.6. Nadzór i kontrola szkolenia policjantów
4. Informacje dodatkowe o przeprowadzonej kontroli
4.1. Przygotowanie kontroli
4.2. Post powanie kontrolne i działania podj te po zako czeniu kontroli
5. Zał czniki
Zał. 1. Wykaz jednostek obj tych kontrol
Zał. 2. Lista osób zajmuj cych kierownicze stanowiska, odpowiedzialnych
za kontrolowan działalno w okresie obj tym kontrol
35
Zał. 3. Wykaz aktów prawnych dotycz cych kontrolowanej działalno ci
38
Zał. 4. Wykaz organów, którym przekazano informacj o wynikach kontroli
40
Zał. 5. Szczegółowe tabele i zestawienia
41 - 60
3
Spis tre ci
* #
+
&" "
!
Najwy sza Izba Kontroli przeprowadziła w okresie od 6 maja do 15 listopada
2005 r., na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwy szej Izbie
Kontroli (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 937 ze zm.), zwanej dalej ustaw o NIK,
kontrol
Nr P/05/080 „Organizacja i realizacja procesu szkolenia i doskonalenia
legalno ci, celowo ci, rzetelno ci
zawodowego w Policji”. Kontrola została przeprowadzona z inicjatywy własnej
Najwy szej Izby Kontroli, pod wzgl dem
i gospodarno ci.
Celem kontroli było zbadanie i ocena systemu szkolenia i doskonalenia
zawodowego policjantów, w tym jego mo liwo ci i efektywno , stan kadry naukowo-
dydaktycznej szkół oraz kadry realizuj cej doskonalenie zawodowe policjantów w
jednostkach Policji, jak równie stan bazy szkoleniowej. Ponadto celem kontroli było
zbadanie i ocena nadzoru i kontroli w odniesieniu do procesu szkolenia i doskonalenia
zawodowego policjantów.
Kontrol został obj ty okres od lipca 2003 r. do czerwca 2005 r. i nast puj ce
zagadnienia: podstawy prawne funkcjonowania i organizacja jednostek realizuj cych
szkolenie i doskonalenie zawodowe policjantów, nabór i szkolenie policjantów,
organizacja doskonalenia zawodowego policjantów, kadra naukowo-dydaktyczna szkół
i kadra realizuj ca doskonalenie zawodowe policjantów w jednostkach Policji,
programy szkolenia, wydatki Policji na szkolenie, baza szkoleniowa, współpraca Policji
z podmiotami krajowymi i zagranicznymi oraz nadzór i kontrola szkolenia i
doskonalenia zawodowego, w tym badanie jego efektywno ci przez Policj .
Kontrol
przeprowadził Departament Obrony Narodowej i Bezpiecze stwa
Wewn trznego oraz wszystkie (z wyj tkiem opolskiej) delegatury NIK. Kontrol obj to
wszystkie jednostki Policji organizuj ce i realizuj ce przedsi wzi cia w zakresie
szkolenia i doskonalenia zawodowego policjantów, tj.: Komend
Główn
Policji,
wszystkie komendy wojewódzkie Policji i Komend Stołeczn Policji (17 jednostek)
oraz wszystkie 5 szkół Policji. Ponadto o informacje dotycz ce przedmiotu kontroli, w
trybie art. 29 pkt 2 lit. f ustawy o NIK, zwrócono si do Ministra Spraw Wewn trznych
i Administracji oraz kierowników wszystkich 3 o rodków szkolenia Policji i wszystkich
12 oddziałów prewencji Policji.
4
Podsumowanie wyników kontroli
,' &%
+ $
,*
++
-
"
"
-
"& .
!
/
Najwy sza Izba Kontroli negatywnie ocenia działania Komendanta
Głównego Policji, który wprowadzaj c istotne, a przy tym niecelowe zmiany,
destabilizował ustalony system szkolenia zawodowego policjantów. Negatywna
ocena NIK dotyczy tak e realizacji zaj
podnosz cych sprawno
fizyczn
doskonalenia zawodowego w jednostkach
terenowych Policji, w szczególno ci niskiej frekwencji policjantów w zaj ciach
i umiej tno ci strzeleckie. Ponadto NIK
negatywnie ocenia brak nadzoru i kontroli realizacji szkolenia i doskonalenia
zawodowego ze strony Komendanta Głównego Policji, w tym tak e brak systemu
badania efektywno ci szkolenia i doskonalenia zawodowego.
Najwy sza Izba Kontroli stwierdza jednocze nie, e proces szkolenia w
szkołach Policji przebiegał bez zakłóce , zgodnie z zało eniami organizacyjnymi.
,,
++
"
!
-
1.
System szkolenia zawodowego policjantów obejmuje szkolenie zawodowe
1
realizowane przez szkoły Policji oraz doskonalenie zawodowe realizowane w miejscu
pełnienia słu by oraz w szkołach Policji w formie kursów. Szkolenie zawodowe ma na
celu wykształcenie umiej tno ci zawodowych niezb dnych do wykonywania zawodu
policjanta (obowi zkowe szkolenie podstawowe dla wszystkich osób przyj tych w
ramach naboru do Policji) oraz dodatkowych umiej tno ci koniecznych do obj cia
wy szych stanowisk w Policji (szkolenie specjalistyczne, szkolenie dla absolwentów
szkół wy szych i szkolenie wy sze w Wy szej Szkole Policji w Szczytnie). Celem
doskonalenia zawodowego jest aktualizacja wiedzy ogólnopolicyjnej i specjalistycznej
policjantów
oraz
utrzymywanie
i
weryfikacja
umiej tno ci
policyjnych,
w
szczególno ci sprawno ci fizycznej i wyszkolenia strzeleckiego. System ten umo liwiał,
w ocenie NIK, szkolenie i doskonalenie zawodowe policjantów.
2.
Szkolenie zawodowe policjantów organizował Komendant Główny Policji we
współpracy z komendantami szkół Policji i komendantami wojewódzkimi Policji, w
oparciu o przepisy rozporz dzenia Ministra Spraw Wewn trznych i Administracji w
1
Zgodnie z art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 ze zm.)
warunkiem uzyskania kwalifikacji zawodowych jest uko czenie przez policjanta szkolenia zawodowego
podstawowego, szkolenia specjalistycznego, szkolenia dla absolwentów szkół wy szych lub szkolenia wy szego
w Wy szej Szkole Policji w Szczytnie. Na potrzeby niniejszej informacji trzy ostatnie z ww. szkole obj to mianem
szkolenia „ponadpodstawowego” .
5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin