P-10-069-przedszkola-i.pdf

(3996 KB) Pobierz
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI
DEPARTAMENT NAUKI, OŚWIATY I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
Nr ewid. 163/2010/P/10/069/KNO
KNO-4101-01-00/2010
Informacja
o wynikach kontroli
wychowania przedszkolnego
W a r s z a w a
m a j
2 0 1 1
r .
Spis treści
1. Wprowadzenie ....................................................................................................................4
1.1. Temat i numer kontroli
1.2. Cel i zakres kontroli
2.1. Ogólna ocena kontrolowanej działalności
2.2. Uwagi i wnioski
3.1. Stan i struktura pklacówek wychowania przedszkolnego
3.2. Zasięg wychowania przedszkolnego
3.3. Zapewnianie przez gminy dostępności do usług
świadczonych
przez placówki
wychowania przedszkolnego
3.4. Działalność pedagogiczna w placówkach wychowania przedszkolnego
3.5. Dokształcanie i doskonalenie zawodowe nauczycieli w placówkach wychowania
przedszkolnego
3.6. Współdziałanie gmin z kuratorami oświaty sprawującymi nadzór pedagogiczny nad
placówkami wychowania przedszkolnego.
3.7. Finansowanie i nadzór administracyjno-finansowy gmin nad działalnością placówek
wychowania przedszkolnego
4
4
6
8
11
13
15
18
21
22
24
2. Podsumowanie wyników kontroli...........................................................................................6
3. Ważniejsze wyniki kontroli..................................................................................................11
4. Informacje dodatkowe o przeprowadzonej kontroli ...............................................................31
5. Załączniki .........................................................................................................................34
Załącznik nr 1
Charakterystyka stanu prawnego
Uwarunkowania ekonomiczne i organizacyjne
Załącznik nr 2
Wykaz skontrolowanych jednostek i osób kierujących tymi jednostkami oraz jednostek NIK,
które przeprowadziły kontrole, a także ocen skontrolowanej działalności zawartych
w wystąpieniach pokontrolnych NIK
Załącznik nr 3
Wskaźnik upowszechnienia wychowania przedszkolnego w skontrolowanych gminach w latach
szkolnych 2007/2008, 2008/2009 i 2009/2010 (I semestr)
Załącznik Nr 4
Edukacja przedszkolna w wybranych krajach Unii Europejskiej oraz wskaźnik upowszechniania
wychowania przedszkolnego w krajach UE w roku szkolnym 2006/2007
Edukacja przedszkolna w wybranych krajach Unii Europejskiej.
Załącznik nr 5
Notatka z panelu ekspertów zorganizowanego przez Najwyższą Izbę Kontroli w dniu 9 lutegio
2010 r. w celu omówienia najważniejszych problemów w funkcjonowaniu placówek
wychowania przedszkolengo i założeń do programu kontroli oraz w dniu 20 października
2010 r. w celu omówienia wstępnych wyników kontroli (autoryzowana)
Załącznik nr 6
Wykaz organów, którym przekazano informację o wynikach kontroli
Stanowisko do Informacji Ministra Edukacji Narodowej
61
61
63
34
34
38
42
42
46
46
47
47
47
50
3
Wprowadzenie
1. Wprowadzenie
1.1. Temat i numer kontroli
Kontrola planowa pn.
Wychowanie przedszkolne
(nr P/10/069), przeprowadzona została
w II i III kwartale 2010 r., z inicjatywy Najwyższej Izby Kontroli.
Kontrolą objęto lata szkolne 2007/2008, 2008/2009 i 2009/2010 (I semestr), a w zakresie
spraw finansowych lata 2008 – 2010 (I kwartał).
1.2. Cel i zakres kontroli
Celem kontroli była ocena realizacji wynikających z ustawy o systemie oświaty
1
zadań
własnych gmin w zakresie zapewnienia wychowania przedszkolnego oraz zadań placówek
wychowania przedszkolnego, dla których organami prowadzącym były skontrolowane gminy.
Ocena dotyczyła w szczególności:
1)
2)
upowszechniania wychowania przedszkolnego wśród dzieci w wieku od trzech do sześciu lat,
zapewnienia przez gminy dostępności do usług
świadczonych
przez placówki wychowania
przedszkolnego,
w
tym:
prawa
pięciolatków
do
odbycia
rocznego
przygotowania
przedszkolnego oraz obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego dzieci sześcioletnich,
a także przygotowania gmin do objęcia – od 1 września 2011 r. – obowiązkowym rocznym
przygotowaniem przedszkolnym wszystkich dzieci pięcioletnich,
3)
przestrzegania zasad przyjęć dzieci do placówek wychowania przedszkolnego oraz ustalania
opłat za
świadczenia
tych placówek, a także finansowania przez gminy przedszkoli publicznych
i dotowania przedszkoli niepublicznych,
4)
działalności
pedagogicznej
placówek
wychowania
przedszkolnego
oraz
dokształcania
i doskonalenia zawodowego nauczycieli edukacji przedszkolnej,
5)
nadzoru gmin nad działalnością przedszkoli w zakresie spraw finansowych i administracyjnych
oraz współdziałania gmin z kuratorami oświaty sprawującymi nadzór pedagogiczny nad
placówkami wychowania przedszkolnego.
Kontrolą objęto 93 jednostki, w tym: 24 urzędy gmin (siedem wiejskich, 15 miejsko-wiejskich
i dwie miejskie) oraz 69 placówek wychowania przedszkolnego (25 przedszkoli, 27 oddziałów
przedszkolnych w szkołach podstawowych i 17 tzw. innych form wychowania przedszkolnego,
tj. zespołów wychowania przedszkolnego i punktów przedszkolnych) zlokalizowanych na terenie
dziesięciu
województw,
tj.:
kujawsko-pomorskiego,
lubelskiego,
łódzkiego,
mazowieckiego,
1
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572, ze zm.), zwana dalej
ustawą
o systemie oświaty
.
4
Wprowadzenie
podlaskiego,
śląskiego,
świętokrzyskiego,
warmińsko-mazurskiego,
wielkopolskiego
i zachodniopomorskiego. Wykaz jednostek objętych kontrolą stanowi załącznik nr 2 do informacji.
Kontrolę
w
gminach
oraz
placówkach
wychowania
przedszkolnego
przeprowadzono
na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli
2
, z uwzględnieniem kryteriów:
legalności, gospodarności i rzetelności.
2
ustawą o NIK
.
Ustawa z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1701, ze zm.), zwana dalej
5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin