I. Prawo administracyjne
1. Prawo administracyjne
Postępowanie regularne w KPA, w zakresie zaś postępowania przed organami podatkowymi w ustawie o ordynacji podatkowej
Zasady:
1) Praworządności -Organy prowadzące postępowanie administracyjne działają na podstawie przepisów prawa
2) Prawdy obiektywnej - zobowiązuje ona prowadzących postępowanie do podejmowania wszelkich działań niezbędnych do ustalenia stanu faktycznego sprawy
3) Informowania stron i innych uczestników postępowania – Polega na tym, że organy administracyjne mają obowiązek udzielania stronom postępowania pełnej i wyczerpującej informacji
4) Przekonywania
5) Szybkości i prostoty postępowania- KPA nakazuje organ administracji działać możliwie wnikliwie i szybko. Przepisy stanowią, że sprawa powinna być załatwiona do jednego miesiąca
6) Pisemności
7) Doruinskencyjności postępowania – od każdej decyzji wydanej w pierwszej instancji strona może się odwołać do organu administracji wyższego stopnia
8) Trwałości decyzji ostatecznych- gwarantuje, że uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznych, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych przez KPA
2. Organ wyższego stopnia:
· Jednostki samorządu terytorialnego :
*tzw kolegia odwołanie (samorządowe)
*Sąd administracyjny
· Wojewoda
*właściwi ministrowie
* sąd Administracyjny
3. Administracja publiczna
W wyniku reformy utworzonych zostało:
o 16 województw
o 308 powiatów ziemskich
o 65 powiatow grodzkich
o 2489 gmin
Decsentrelizacja – nie jest możliwe, by państwo wykonało wszsytkie zadania, rząd przenosi część „władzy” na poszczególne jednostki
Ø segment lokalny : gminy , powiaty
Ø Segment .... – województwa
Ø Interesu ogólnego
Podziały terytorialne
Ø Zasadniczy- stosowany dla organów terenowych o kompetencjach ogólnych posiadających podstawowe znaczenie dla danej jednostki podziału, a więc w naszym systemie prawnym dla terenowych organów administracji ogólnej oraz jednostek samorządu terytorialnego
Ø Pomocniczy
Ø Specjalny
4. Struktura administracji publicznej
5.
Administracja Publiczna
Adm. Rządowa Adm.Samorządowa
1.Rada ministrów (Rząd) 1. województwo samorządowe
główny geodeta kraju urząd marszałkowski
Naczelne i centralne organy 2,powiat – sejmik województwa,
Urząd
2. Wojewoda zarząd województwa
Wojewódzki inspektor nadzoru
geodezyjnego
3.Skarb Państwa jest podmiotem prawa i 3.Gmina (każda jednostka jest
do niego należy majątek administracji rządowej podmiotem prawa)
- rada gminy (miasta) +prezydent miast a +burmistrz +wójt
Nieruchomości, które są w dyspozycji administracji rządowej są własnością skarbu Państwa i tai zapis jest w KW i w ewidencji gruntów
Ad 1
Sejmik wojewódzki- organ ustawodawczy kontrolny. Składa się z Radnych. Na czele stoi przewodniczący sejmiku.
Zarząd województwa składa się z kilku osób i na jego czele stoi marszałek województwa
Ad 2
Na czele rady powiatu stoi przewodniczący
Na czele zarządu powiatu stoi starosta (geodezja)
Ad 3
Na czele rady stoi przewodniczący
KPA – kodeks postępowania administracyjnego
6. Najważniejsze zasady postępowania administracyjnego
I. Zasada praworządności
Stanowi, że organy prowadzące postępowania administracyjne działają na podstawie przepisów prawa i w toku postępowania stoją na straty praworządności.
II. Zasada prawdy obiektywnej
Należy ustalić stan faktyczny sprawy zgodnie ze stanem rzeczywistym
III. Zasada pogłębiania zaufania do państwa
IV. Zasada informowania stron i innych uczestników postępowania
Znaczy. że organy mają udzielać wyczerpującej informacji
V. Zasada przekonywania
Sprawdza się do pełnego uzasadnienia decyzji pod względem prawnym i faktycznym
VI. Zasada szybkości i prostoty postępowania
Sprawy powinny być załatwione do jednego miesiąca a sprawy szczególnie skomplikowane do dwóch miesięcy. Sprawy z odwołania powinny być rozpatrzone do jednego miesiąca.
VII. Zasada pisemności
Oznacza ze większość spraw administracji jest załatwiana w formie pisemnej
VIII. Zasada dwuinstancyjności postępowania
Od każdej decyzji wydanej w pierwszej instancji strona może wnieść odwołanie od organu administracji wyżlego stopnia
IX. Zasada trwałości decyzji ostatecznych
Gwarantuje, że uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznych stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych przez .........
7. Organy wyższego stopnia
³ w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego samorządowe kolegium, odwoławcze, a w wyjątkowych przypadkach Wojewódzki Sąd Administracyjny
³ w stosunku do wojewodów właściwi w danej sprawie ministrowie
8. Ustanowione zostały trzy segmenty władzy publicznej:
o Segment regionalny
o Segment lokalny
o Segment interesu ogólnego
9. Wyróżnia się trzy zasadnicze rodzaju podziały terytorialne:
~ Zasadniczy- tworzony dla organów terenowy o kompetencjach ogólnych posiadających podstawowe znaczenie dla danej jednostki podziału, a wiec w naszym systemie prawnym dla terenowych organów rządowej administracji ogólnej oraz jednostek samorządu terytorialnego. Jednostki zasadniczego podziału terytorialnego państwa:
Gminy , Powiaty , Województwa
~ pomocniczy to w przypadku gmin miejskich dzielnice a w przypadku gmin wiejskich sołectwa (sołtys)
~ specjalny
10. Gmina:
³ Podstawowa jednostka samorządu terytorialnego
³ Jest to wspólnota samorządowa tworzona przez wszystkich obywateli zamieszkujących dane terytorium wykonująca zadania publiczne w imieniu własnym posiadająca osobowość prawną, której samodzielność podlega ochronie sądowej
³ Gmina powstaje z mocy prawa jest przymusowym związkiem obywateli
³ Członkowstwo wiąże się z faktem zamieszkanie na określonym terenie
~ Źródła prawa działania gminy:
a. Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
b. Statut
~ Gmina jest samodzielną jednostką:
o Brak hierarchicznego podporządkowania (gmina nie jest podporządkowana pod powiat / samorząd województwa)
o Wybieralność organów samorządowych (wybory mieszkańców)
o Własne źródła finansowania
o Prawo własności i prawa majątkowe
o zakładanie związków międzygminnych
~ Kompetencje gminy:
o Zadania własne – sprawy związane z zaspokajaniem potrzeb zbiorowych wspólnoty gminnej zadania te dzielą się na:
¨ Obowiązkowe
¨ Fakultatywne
Do zadań własnych zaliczamy m.in :
a. Ład przestrzenny- miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
b. Gospodarkę nieruchomości
c. Gminne drogi- drogi publiczne
d. Zaopatrzenie w wodę mieszkańców
e. Usuwanie i oczyszczanie ścieków
f. Transport miejski
o Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej na podstawie:
¨ Ustawy które mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zalecanych
¨ Porozumieniu z organami tej administracji
~ Organy gminy:
o Rada gminy
o Wójt (burmistrz) prezydent miasta
~ Rada gminy jest to organ stanowiący (uchwałodawczy) i kontrolny składa się z radnych. Kadencja rady trwa 4 lata. Rada gminy kontorluje działalność wójta (Burmistrza) Prezydenta miasta oraz gminnych jednostek. Najważniejsze zadania rady gminy:
o Uchwalenie statutu gminy
o Ustalenie wynagrodzenia Prezydenta Miasta
o Uchwalenie budżetu gminy
o Określenie zasad nabycia i zbycia nieruchomości
o Emitowanie obligacji
o Uchwalenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
~ Rada kieruje przewodniczący,
~ Rada obraduje na sesjach minimum raz na kwartał
~ Sekretarz i skarbnik gminy: Gminy prowadzą samodzielną gospodarkę finansową;
~ Nadzór nad działalnością gminną:
o Sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności:
§ z prawem – nadzór formalny/ prawny
§ nadzór prezydenta
~ Organami nadzoru są
o Prezes Rady ministrów, a w sprawach finansowych nadzór prowadzi regionalna izba dworactwa
~...
stokrotka1106